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解放日报|齐卫平:用好五大发展理念的“指挥

  党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,这是新形势下指导中国特色社会主义建设的行动指南。习近平总书记强调:五大发展理念是指挥棒,必须用好。贯彻五大发展理念,对党的建设提出了新要求。

五大理念指导党的任务目标

  上个世纪末20余年改革开放实践中,邓小平“发展是硬道理”名言的激励,使中国抓住了时机,取得飞速发展的巨大成就,党中央也在实践中确立了以发展为党执政兴国第一要务的深刻理念。进入21世纪后,中国特色社会主义建设持续发展的同时面临各种挑战,历史遗留和现实引发的问题交织显露并逐渐严重,党的十六大后,全面协调可持续成为科学发展的必然要求,科学发展观也因此而具有了党的指导思想的地位。

  新世纪十多年里,谋求全面协调可持续发展,使我国在全球经济整体低迷的情况下依然保持着快速度高比例增长的强劲发展势头,向世界展示了生机勃勃的中国活力。然而,随着实践深入推进,全面协调可持续发展遇到新问题。一方面,经济建设有其自身的规律,生产力发展高位运行受条件和环境制约不可能长此以往,长期依靠资源消耗驱动发展的粗放方式弊端严重暴露;另一方面,收入差距扩大、腐败滋生、环境污染、资源瓶颈制约、群体性事件频发等发展中的问题呈严重态势,经济、政治、文化、社会以及生态文明建设体制机制改革深化的协同推进愈加紧迫。巩固和发展改革开放成果需要确定新的思路,引领中国健康前行需要寻求发展理念的新突破。

  党的十八大后,以习近平为总书记的党中央精准判断形势,形成我国经济进入发展新常态的重要判断,在推进“四个全面”战略布局的实践中提炼出五大发展理念。党的十八届五中全会指出:“破解难题,厚植发展优势,必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”。五大发展理念是思想形态上的顶层设计,融整体性、协调性、平衡性、包容性、互动性、持续性于一体,丰富了科学发展观的内涵,提升了发展科学化的境界。五大发展理念是党深刻把握治国理政规律、反映广大群众意愿、聚焦社会发展问题的思想成果,对实现全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴和社会主义现代化两个百年愿景,有力推进“四个全面”战略布局实施,具有极其重大的指导意义。

  从执政兴国的职责担当看,五大发展理念管全局、管根本、管方向、管长远,为“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方式和发展着力点指明了方向。党坚持以发展为执政兴国的第一要务,必须落实在切实贯彻五大发展理念上。以五大发展理念统领党执政兴国第一要务的新实践,要求以五大发展理念部署党的全局工作,使“创新、协调、绿色、开放、共享”发展贯穿于党执政兴国实践的全过程,体现在党领导经济、政治、文化、社会和生态文明建设的各方面。

全面从严治党是重要保证

  解决中国的问题关键在党,因此,治国必先治党,治党务必从严。党的十八大以来,全面从严治党以一系列强有力的举措迈出了新的步伐,展示了新的局面。贯彻五大发展理念,推进全面从严治党是重要的保证。

  全面从严治党为贯彻五大发展理念提供榜样示范力量。先进理念的贯彻执行需要先进政党的身体力行,保持和发展党的先进性依靠全面从严治党。党中央要求全党思想统一到十八届五中全会精神上,就是要求所有领导干部和党员发挥贯彻五大发展理念的榜样作用,做到不符合“创新、协调、绿色、开放、共享”发展的事情坚决不做,妨碍贯彻五大理念的行为绝对不容。保证五大发展理念贯彻执行,全面从严治党不能有丝毫松懈。

  全面从严治党为贯彻五大发展理念创造良好政治生态。领导党和执政党的双重角色决定了我们党在治国理政中的核心地位,它的思想作风和工作作风直接感染社会,党风决定政风,党风影响民风。五大发展理念揭示着社会发展的健康形态,它的运行需要良好的政治生态作支撑。全面从严治党目的之一是以优良作风塑造党,党的十八大以来重点转变党风的重大意义就是与政治生态建设相联系。为贯彻五大发展理念创造良好政治生态,必须始终坚持全面从严治党。

  全面从严治党为贯彻五大发展理念夯实凝心聚力基础。面对前进中的挑战,解决发展中的问题,靠党和人民团结一致共同奋斗,贯彻五大发展理念,走上健康发展的道路,必须凝心聚力。全面从严治党是实现党的凝聚力和战斗力的前提,松松垮垮、懒懒散散的党决不会有凝聚力和战斗力。五大发展理念坚持以问题为导向,以满足人民期待为承诺,就必须以全面从严治党的成效夯实凝心聚力的基础,从而为实现“创新、协调、绿色、开放、共享”发展提供保证。

提高党领导发展的能力

  坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,也是中国特色社会主义制度的最大优势。改革开放新时期,党中央强调党的领导主要体现为政治、思想和组织领导。在新形势下,坚持党的领导要求高举五大发展理念这根指挥棒,不断提高党领导发展的能力。

  贯彻五大发展理念,要求党提高发挥“总揽全局,协调各方”领导核心作用的能力。作为引领中国社会健康发展的思想形态,五大发展理念具有顶层设计的意义,实现“创新、协调、绿色、开放、共享”发展就是全局。五大发展理念构成内在逻辑关系的思想整体,创新是发展动力,协调是发展方法,绿色是发展方向,开放是发展战略,共享是发展归宿,相辅相成才能推动社会健康发展。党发挥“总揽全局,协调各方”领导核心作用,必须始终把五大发展理念作为一个整体,注重全面贯彻,防止割裂五大发展理念的内在关系,反对片面、孤立的选择性执行,并调动方方面面的积极性,整合各种发展资源,形成五大发展理念贯彻执行的合力。

  贯彻五大发展理念,要求党提高进行思维的能力。党领导发展的能力取决于党的思维能力,注重马克思主义科学思维方法的运用是党一贯传统。思维能力是领导能力的构成要素,党的十八大以来,习近平总书记反复强调不断提高党的思维能力,要求各级领导干部坚持用创新思维、辩证思维、战略思维、历史思维、底线思维、法治思维等思想方法思考和处理问题。五大发展理念是马克思主义中国化的最新理论成果,其本身就是科学思维方法的结晶。提高党领导发展能力,必须坚持以科学思维促进五大发展理念的贯彻落实。

  贯彻五大发展理念,要求党提高应对风险和战胜挑战的能力。当代中国既受到发展中积压下来和新出现的问题掣肘,又面临全面深化改革涉险滩、啃硬骨头的艰巨任务,经济发展新常态与全面深化改革阶段重叠、问题交错、困难相加、风险增大。国内发展的一系列困难再加上国际形势变化造成的诸多压力和不确定因素,挑战严峻地摆在面前。战胜严峻挑战,党必须采取各种强有力的措施,而措施是否到位,必须清晰理念。秉持什么样的理念,决定着推进发展是否有效。五大发展理念一方面揭示了中国发展的指向,另一方面也表明我国在“创新、协调、绿色、开放、共享”发展上还存在着软肋和短板。以五大发展理念为指导提高应对风险和战胜挑战的能力,是提高党领导发展能力的内在要求。

  贯彻五大发展理念,要求党提高坚定不移走中国特色社会主义道路的能力。改革开放之所以取得巨大成就,最宝贵的经验就是坚定不移地走中国特色社会主义道路。党的十八大号召全党坚定道路自信、理论自信、制度自信。现实告诉我们,国外敌对势力非难、攻击我国的焦点集中在中国特色社会主义道路、理论、制度上,国内一些错误思潮的误导也是质疑、动摇“三个自信”。五大发展理念以引领社会健康发展的鲜明指向,昭示了将中国特色社会主义向前推进的正确路径。提高党领导发展能力,必须在切实贯彻五大发展理念实践中不断提高坚定不移地走中国特色社会主义道路的能力。

  制度强调执行力,理念也重在执行。有制度不执行,制度就成了橡皮图章;有理念不执行,理念就成了空中楼阁。在贯彻五大发展理念中提高党领导发展能力,在提高党领导发展能力中贯彻五大发展理念,才能续写中国特色社会主义建设新的辉煌。

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作者|齐卫平(本校终身教授)

来源|解放日报

编辑|吴潇岚

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